В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О поряд­ке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”,и в це­лях усиления внимания к нуждам населения, совершенствования системы уче­та, контроля и анализа поступающих жалоб и предложений граждан

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить административный регламент  о предоставлении муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрацию Ключевского сельсовета» согласно приложения №1.
2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю  за  собой.

 

 

 

Глава Администрации

Ключевского сельсовета                                                             О.А.Комлев

Приложение №1

к постановлению главы Ключевского сельсовета Тюменцевского района

от 24.07.2012 г. № 9

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

администрации Ключевского сельсовета по исполнению муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрации  Ключевского сельсовета»

 

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

Рассмотрение обращений граждан в администрации Ключевского сельсовета.

1.2. Наименование органа муниципального образования поселения участвующего в исполнении муниципальной функции (услуги).

Муниципальную услугу предоставляет администрация Ключевского сельсовета (далее – Администрация). В администрации рассматриваются обращения граждан (далее – обращения) по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Алтайского края.

1.3.Цели разработки административного регламента.

Административный регламент администрации Ключевского сельсовета по исполнению муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрации Ключевского сельсовета» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений  граждан в администрации Ключевского сельсовета и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан  в администрации Ключевского сельсовета.

1.4. Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки административного регламента.

Рассмотрение обращений граждан в администрации Ключевского сельсовета (далее – Администрация) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Ключевской сельсовет Тюменцевского муниципального района, настоящим административным регламентом.

1.5. Муниципальная функция исполняется в отношении.

– граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных Федеральным законом 02.05..2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

– От имени граждан могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с  законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с органами местного самоуправления (далее – представители граждан).

1.6. Исполнение данной муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).

 

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

 

2.1. Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан:

Место нахождения администрации: индекс 658597 Алтайский край Тюменцевский район с.

Ключи, ул.Школьная, 19.

Часы работы администрации:  понедельник – пятница с 9-00 до 17-00,  перерыв с 13-00 до 14-00;суббота, воскресенье – выходной.

Телефоны для справок:

Глава Администрации сельсовета -8(38588) 2-73-43;

специалисты администрации –  8(38588) 2-73-43;

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется с использованием:

-средств телефонной связи;

– средств почтовой связи;

– средств массовой информации;

-печатных информационных материалов;

– информационных стендов.

2.1.2. Граждане при обращении могут получить консультацию по телефону                  8(38588) 2-73-43. При ответах на телефонные звонки специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.

2.1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой сельсовета – администрации, иными уполномоченными должностными лицами администрации. В исполнении муниципальной функции могут участвовать муниципальные учреждения в части рассмотрения обращения гражданина по существу.

2.1.4. Учёт обращений граждан и справочную работу по обращению граждан ведёт специалист администрации по делопроизводству.

2.2.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.2.1.Справки предоставляются по следующим вопросам:

– о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;

– об отказе в рассмотрении обращения;

– о продлении срока рассмотрения обращения;

– о результатах рассмотрения обращения.

2.2.2. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9-00 до 17-00,  кроме выходных и праздничных дней,  в предпраздничный день – с 9-00 до 13-00.

2.2.3. При получении запроса по телефону специалист:

– называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

– представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;

– предлагает абоненту представиться;

– выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

– вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

– при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

– к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.

2.2.4. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

2.2.5. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должно быть  предложено обратиться к Главе администрации Ключевского сельсовета  письменно.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой администрации Ключевского сельсовета.

2.2.6. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема. Последовательность действий по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме (приложение № 1 к Административному регламенту).

2.2.7.  Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.

2.2.8.Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

2.3. Срок исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан.

2.3.1. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.

Письменное обращение, поступившее в Администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.

2.3.2. Глава Администрации при рассмотрении обращений граждан, поступивших в Администрацию, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

2.3.3. Обращения граждан, направленные вышестоящими организациями в Администрацию с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные контролирующими органами или в сроки, установленные руководителем Администрации. Если контролирующим органом срок не указан, то письма рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации обращения в контролирующем органе.

2.4. Продление срока рассмотрения обращений граждан.

2.4.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем Администрации, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

2.4.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель в срок не позднее,  чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе администрации.

2.4.3. Глава администрации на основании служебной записки ответственного исполнителя в срок не позднее 2 дней до истечения срока рассмотрения обращения принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю не позднее даты истечения срока рассмотрения обращения.

2.5.Требования к письменному обращению граждан.

2.5.1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,  либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения,изложение сути предложения,  заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.

Если обращение направляется несколькими гражданами (группа), то указываются вышеперечисленные данные хотя бы одного из этих лиц.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

2.6. Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан

Местом исполнения данной муниципальной функции является здание администрации Ключевского сельсовета Тюменцевского района(с.Ключи, ул.Школьная ,19).

Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:

– комфортное расположение гражданина и должностного лица;

– телефонную связь;

– возможность копирования документов;

– наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.

Прием граждан может проводиться в кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.

Места ожидания личного приема должны быть комфортными для заявителей, оборудованы стульями, столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

 

3. Административные процедуры

 

3.1.Последовательность административных действий (процедур).

Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:

– прием и первичная обработка письменных обращений граждан;

– регистрация и аннотирование поступивших обращений;

– направление обращений на рассмотрение;

– рассмотрение обращений;

– порядок рассмотрения отдельных обращений;

– личный прием граждан;

– оформление ответа на обращение граждан.

3.2.Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

3.2.1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из государственных органов, других органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.

3.2.2. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу.

3.2.3. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту  администрации по делопроизводству.

Специалист  администрации, ответственный за прием документов:

– проверяет правильность адреса и целостность упаковки;

– возвращает в отделение почтовой связи невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;

– вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеивает), к тексту письма прилагает конверт;

– прикладывает к обращению поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

– составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками,  на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.  Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя специалистами администрации. Один акт посылается отправителю, второй приобщается к поступившим документам и передается вместе с ними на рассмотрение.

3.2.4. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.

3.2.5. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются как письменные обращения.

3.2.6. Обращения с пометкой «лично», поступившие на имя главы администрации,  передаются  невскрытыми.

3.2.7.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача их на регистрацию и аннотирование.

3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений

Поступившие обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в журнале (приложение № 2 к Административному регламенту),

Работник, ответственный за регистрацию обращений:

– в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письму порядкового регистрационного номера и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

– аннотацию осуществляет глава администрации.

Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в журнале регистрации обращений граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

3.4.Направление обращения на рассмотрение

Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения и с учетом следующих особенностей:

– в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующимзаконодательством относится к вопросам местного значения поселения,

– письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

– в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую их организацию;

– в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

3.4.1. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В данном случае заявителю направляется разъяснение о его праве обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.4.2. К обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, специалистом администрации, оформляются сопроводительные письма(приложение № 3 к Административному регламенту).

3.4.3. Сопроводительное письмо должно содержать: наименование органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется обращение, кратко сформулированный текст, определяющий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Сопроводительное письмо оформляется на бланке письма Администрации.

3.4.4. Одновременно с сопроводительным письмом также за подписью должностного лица обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Уведомление оформляется на специальном бланке (приложение № 4 к Административному регламенту).

3.4.5. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку исполнителям, направление обращений для рассмотрения в государственные органы и органы местного самоуправления.