Герб

Администрация
Ключевского сельсовета
Тюменцевского района Алтайского края

О состоянии законности в сфере противодействия коррупции

Прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края в 2015 году проведены проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Тюменцевского района Алтайского края и организациях района, в ходе которых установлены факты несоблюдения законодательства в данной сфере.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” все организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

08.11.2013 года Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены “Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции”.

Прокуратурой Тюменцевского района в 2015 году при проведении  проверок установлено, что в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” в МУП “Комхоз” Тюменцевского района и в МКОУ Ключевская СОШ не разрабатываются и не принимаются меры по предупреждению коррупции, в т.ч. не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений. По фактам данных нарушений внесены представления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” профилактика коррупции осуществляется путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона Алтайского края от 03.06.2010 N 46-ЗС (ред. от 08.04.2013) “О противодействии коррупции в Алтайском крае” органы местного самоуправления обязаны проводить антикоррупционную экспертизу принятых ими муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

Нарушение данных требований законодательства РФ и Алтайского края о противодействии коррупции, не проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных  нормативных правовых актов в 2015 году было выявлено в администрациях Тюменцевского, Ключевского, Юдихинского, Королевского, Новокарповского, Мезенцевского, Шарчинского, Урывского  сельсоветов и представительным органом Ключевского сельсовета.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”  сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальными служащими в отношении себя, своих супругов и несовершеннолетних детей, должны размещаться в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в т.ч. муниципальными правовыми актами.

В 2014 году представительными органами всех муниципальных образований Тюменцевского района по инициативе прокуратуры Тюменцевского района  утверждены Порядки размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования и должности муниципальной службы и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

В администрации Тюменцевского района, Комитете администрации Тюменцевского района по образованию выявлены прокуратурой Тюменцевского района факты представления муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений, их  супругов и несовершеннолетних детей в меньшем объеме, чем это предусмотрено муниципальными правовыми актами. Так, 2 муниципальными служащими администрации Тюменцевского района Алтайского края не представлены сведения о доходах и имуществе за 2014 год, 1 лицо принято на муниципальную службу без предоставления сведений о доходах и имуществе, 10 муниципальными служащими не указаны документы, являющегося законным основанием возникновения права собственности на объекты недвижимости, 2 муниципальными служащими не указаны доходы от продажи автомобилей, 1 – доход супруга от предпринимательской деятельности, 1 муниципальным служащим – не указаны имеющиеся у него в собственности 2 автомобиля.

Руководитель муниципального учреждения в справке о доходах и имуществе за 2014 год, представленной работодателю, не указал с кем в совместной собственности находится земельный участок и дом.

В нарушение требований ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ по 4 руководителям муниципальных учреждений образования не были размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления представленные ими сведения о доходах и имуществе за 2014 год.

12 руководителями муниципальных учреждений образования в представленных работодателю справках о доходах и имуществе за 2014 год своих, а также по супругам и детям, указаны неполные сведения, в т.ч.: основания пользования и иные сведения по жилью, в котором они проживают; не указаны вид собственности на имеющиеся объекты недвижимости,  размер доли в собственности указанного в справке недвижимого имущества или лиц, с кем в совместной собственности находится данное имущество; отсутствие подписи лица, представившего справку.

В нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, ст. 11-1 Закона Алтайского края от 03.06.2010 N 46-ЗС (в ред. от 02.02.2015) “О противодействии коррупции в Алтайском крае”   сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги за 2014 год  двумя главами поселений не были предоставлены.

В администрации Заводского сельсовета нарушен порядок размещения сведений о доходах и имуществе муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте в сети Интернет. В  нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”  администрацией Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края в 2015 году на официальном сайте администрации Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края была размещена копия представленной  муниципальным служащим администрации Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края в администрацию Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, а также их супругов, включающие сведения о датах их рождения, месте работы супруга, сведения о счетах в банках, и реквизиты свидетельств о государственной регистрации объектов недвижимости, реквизиты паспорта транспортного средства, и наоборот, не включающие сведения о стране расположения принадлежащего им недвижимого имущества.

По всем указанным фактам нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции внесены прокуратурой Тюменцевского района представления руководителям органов местного самоуправления и организаций об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Принесены протесты на решения Собраний депутатов Андроновского и Вылковского сельсоветов, регулирующие порядок предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с тем, что установленные ими формы справок не соответствовали требованиям к форме справки, установленным ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации”, Указом Губернатора Алтайского края от 16.01.2015 N 1  форме справки, Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460.

Органами местного самоуправления не принимается необходимых мер к формированию базы муниципальных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено законами о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

Указанное свидетельствует об отсутствии надлежащего ведомственного контроля в органах местного самоуправления Тюменцевского района и поселений за соблюдением указанных требований законодательства РФ о противодействии коррупции.

По указанным фактам нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции внесены прокуратурой Тюменцевского района представления руководителям органов местного самоуправления и организаций об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

 

Прокурор района

 

советник юстиции