Герб

Администрация
Ключевского сельсовета
Тюменцевского района Алтайского края

Об обязанности работодателей сообщать о приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” установлена обязанность работодателей сообщать о приеме на работу бывших государственных служащих и муниципальных служащих по последнему месту их службы. Порядок сообщения работодателем таких сведений определен Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700.  За неисполнение  данной обязанности статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность для работодателей с административным наказанием в виде штрафа: для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Применение на практике требований указанных статей  Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), расхождения в понимании их содержания, жалобы на действия органов государственной власти повлекли разрешение вопросов правильности применения норм указанных статей в судебном порядке, в том числе Верховным Судом Российской Федерации.

10 апреля 2013 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, содержащий следующее разъяснение Верховным Судом РФ судебной практики по вопросу применения статьи 12  Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” (далее – Закон).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 “О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона “О противодействии коррупции”, распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).

В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12Федерального закона “О противодействии коррупции”, в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

В Тюменцевском районе постановлениями администраций муниципальных  образований определены перечни должностей муниципальной службы администраций, в течении 2 лет после увольнения с которых необходимо соблюдать указанные требования  статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”. С содержанием таких постановлений можно ознакомится как в администрациях поселений, так и на их официальных сайтах в сети Интернет, где они должны быть размещены администрациями поселений.

В 2103 году прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края факт несоблюдения указанных требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” был выявлен в Тюменцевском филиале ООО “Каменский ЛДК”.

 

Прокурор

Тюменцевского района

Алтайского края                                                                                         А.В. Старченко